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市場監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室管理辦法》的通知

時間：2023-11-08 1643

近日

，市場監(jiān)管總局

、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定并印發(fā)了《國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室管理辦法》。

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國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室管理辦法

第一章總則

第一條為了提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力

，支撐質(zhì)量強(qiáng)國

、制造強(qiáng)國建設(shè)

，依據(jù)中共中央、國務(wù)院《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》

，

加強(qiáng)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室的建設(shè)和運行管理

，制定本辦法

。

第二條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室是組織重大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、開展高水平質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用推廣

、聚集和

培養(yǎng)優(yōu)秀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)人才的公益性技術(shù)創(chuàng)新平臺

。建設(shè)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室是質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)中質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效

工程的重點任務(wù)

。

第三條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室應(yīng)聚焦產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)控制

、檢測試驗、管理體系等影響質(zhì)量的各環(huán)節(jié)

，開展科學(xué)研究

并組織相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的研究

、制定和推廣。主要包括：承擔(dān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究

；加強(qiáng)關(guān)鍵性

、前瞻性

、戰(zhàn)略

性質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)；開展先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

、檢驗檢測方法

、高端計量標(biāo)準(zhǔn)

，檢驗檢測儀器、設(shè)備

、設(shè)施的研制

；解

決質(zhì)量創(chuàng)新

、安全風(fēng)險管控、質(zhì)量治理重要問題

；培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍人才

；加快科研成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

提供基礎(chǔ)性保障服務(wù)

。

第四條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室面向國家重大戰(zhàn)略任務(wù)

、重點工程

、民生工程中對質(zhì)量創(chuàng)新的迫切需求，在核心基礎(chǔ)零

部件

、核心基礎(chǔ)元器件

、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件

、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝

、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域

，高端制造、

新材料

、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域

，著力解決制約和影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)瓶頸問題

。

第五條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室是依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的科研院所、高等院校

、企業(yè)建設(shè)的科研實體，

實行人財物相對獨立的管理機(jī)制

。鼓勵采用產(chǎn)學(xué)研用合作模式，組建跨行業(yè)

、跨區(qū)域聯(lián)合體

。

第六條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)堅持科學(xué)規(guī)劃

、合理布局

、統(tǒng)籌安排

、分步實施，堅持擇優(yōu)支持

，實行動態(tài)調(diào)整

。

第二章管理

第七條市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)規(guī)劃

、創(chuàng)建培育

、評審管理工作

，主要職責(zé)是：

（一）制定實施國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室發(fā)展方針和指導(dǎo)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃實驗室布局

。

（二）指導(dǎo)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室的創(chuàng)建和培育

，制定實驗室建設(shè)

、運行與服務(wù)條件與規(guī)范。

（三）負(fù)責(zé)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)評審

、運行評估和管理

。

（四）支持國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究和公益性科研成果推廣應(yīng)用。

第八條市場監(jiān)管總局

、工業(yè)和信息化部聯(lián)合成立國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)實驗室建設(shè)和運行管理

的日常工作

。

第九條市場監(jiān)管總局

、工業(yè)和信息化部聯(lián)合組建國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室專家技術(shù)委員會（以下簡稱專家委員會）。專家

委員會的職責(zé)是：擬定實驗室建設(shè)發(fā)展和重點任務(wù)方向

，審議實驗室建設(shè)技術(shù)要求，開展國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室評審等

。

專家委員會由1名主任委員

、3-5名副主任委員和若干名委員組成

，人數(shù)為不低于15人的單數(shù)。專家委員會任期兩年

。

第十條中央級科研院所、高等院校及中央直屬企業(yè)申報國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室

，由其主管部門負(fù)責(zé)推薦。地方科研院

所

、高等院校及地方企業(yè)申報國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室由省級市場監(jiān)管部門、省級工業(yè)和信息化部門聯(lián)合推薦

。推薦單位

的主要職責(zé)包括：

（一）貫徹國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)部署，研究制定支持實驗室建設(shè)的政策措施

，推動實驗室建設(shè)納入本部門

、本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃

。

（二）對實驗室申報材料的科學(xué)性

、系統(tǒng)性

、完整性

、真實性、準(zhǔn)確性

、合法性等進(jìn)行審核把關(guān)

。

（三）協(xié)助開展實驗室評審

、驗收及評估等工作

。

第十一條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室的申請、建設(shè)和運行保障由依托單位或聯(lián)合體負(fù)責(zé)。依托單位或聯(lián)合體主要職責(zé)包括：

（一）制定國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)計劃

，明確實驗室研究方向與功能定位

、建設(shè)目標(biāo)等內(nèi)容

。

（二）支持國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)和發(fā)展

，在人員力量、資源配置

、運行機(jī)制

、科研場地

、儀器設(shè)備、后勤服務(wù)等

方面提供必要的保障

。

（三）建立本單位與國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)相配套的人員

、項目、設(shè)備

、經(jīng)費等管理制度。

（四）建立健全本單位與國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)相配套的人才培養(yǎng)

、引進(jìn)機(jī)制，組建知識與年齡結(jié)構(gòu)合理

、骨干人

員相對固定的研究團(tuán)隊

。

（五）推薦國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室主任和學(xué)術(shù)委員會主任

，聘任實驗室人員及學(xué)術(shù)委員會委員。

（六）協(xié)助國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室日常管理

，配合做好評審

、驗收和評估等工作。

第三章條件

第十二條申報國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室須滿足下列條件

，已運行兩年以上的省部級實驗室原則上優(yōu)先推薦。

（一）設(shè)施條件

。具備良好的科研實驗條件，擁有完善的配套設(shè)施和安全保障能力?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，F(xiàn)有科研用房相對集中

，原則上

面積在3000 平方米以上

，儀器設(shè)備現(xiàn)值5000萬元以上，滿足科研需要?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，F(xiàn)有儀器設(shè)備測量精度達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平

，

實驗數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠

，測量能力滿足實驗室發(fā)展需要

。具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力，可供分析使用的數(shù)據(jù)達(dá)到一定的存儲規(guī)模

。

（二）學(xué)術(shù)團(tuán)隊

。在相關(guān)領(lǐng)域具有由較高學(xué)術(shù)造詣的專家組成的學(xué)術(shù)委員會，有能力在推動實驗室發(fā)展

，把握實驗室目標(biāo)、

任務(wù)和研究方向

，制訂和批準(zhǔn)實驗室的中長期規(guī)劃，審議實驗室重大學(xué)術(shù)活動

、年度工作等方面

，發(fā)揮重要學(xué)術(shù)指導(dǎo)作用。

實驗室自身研究團(tuán)隊有本領(lǐng)域高水平學(xué)術(shù)帶頭人

，具有國際化視野，在質(zhì)量基礎(chǔ)和相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)或國際組織擔(dān)任技術(shù)職務(wù)

，

具有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力

，保障在實驗室工作時長。研究團(tuán)隊骨干人員相對固定

，團(tuán)隊年齡與知識結(jié)構(gòu)合理，具備承

擔(dān)國家

、省部級重大科研項目和廣泛開展國際

、國內(nèi)學(xué)術(shù)交流與合作的能力。人才引進(jìn)機(jī)制健全

，能夠吸引、凝聚國內(nèi)外優(yōu)秀

人才

，培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后備力量。

（三）研究能力

。具有相關(guān)領(lǐng)域的研究實踐基礎(chǔ)

，具備濃厚的研究氛圍，良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)布局

和研究重點要求

。

1. 近5年承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域國家級科研項目不少于15項或項目總金額達(dá)到2000萬元

。

2. 在把握本領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

、問題

、技術(shù)關(guān)鍵和重大需求方面具有權(quán)威性

。

3. 開展并取得國際前沿的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

、計量檢測等技術(shù)突破，解決過“卡脖子”共性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)瓶頸問題

。

（四）科研成果。在先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

、檢驗檢測方法、高端計量儀器

、檢驗檢測設(shè)備設(shè)施的研制驗證

、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用

研究、質(zhì)量共性技術(shù)

、質(zhì)量方面重要問題等領(lǐng)域具有一定的研究成果及應(yīng)用

。擁有豐富的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作經(jīng)驗

，積極向社會提供

公益性質(zhì)量服務(wù)活動。需具備以下條件的任意三項：

1. 在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)前沿探索研究中取得具有國際影響的系統(tǒng)性原創(chuàng)成果

。

2. 在解決國家質(zhì)量發(fā)展面臨的重大問題中具有創(chuàng)新思想與方法

，實現(xiàn)相關(guān)重要基礎(chǔ)原理的創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破或集成

。

3. 擁有相關(guān)領(lǐng)域的國際領(lǐng)先技術(shù)成果（新技術(shù)

、新設(shè)備

、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程

、規(guī)范等）

，或近3年主導(dǎo)制（修）訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部門公告發(fā)布的檢驗方法數(shù)不低于5項

。

4. 近3年累計轉(zhuǎn)化科技成果15項以上

，或本領(lǐng)域內(nèi)提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)金額不低于3000萬元。

5. 積累有豐富的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)

，能夠為相關(guān)領(lǐng)域研究提供支撐，為國家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)

。

（五）保障措施

。實驗室建設(shè)方向是依托單位的重點發(fā)展方向之一。依托單位

、推薦單位能夠在機(jī)構(gòu)

、人員

、經(jīng)費

、資源等方面

，

優(yōu)先支持國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室的建設(shè)和發(fā)展

。

第四章申報

第十三條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室申報本著自愿的原則

，由申報主體向推薦單位提出申請

。推薦單位進(jìn)行初審并按照要求報送

相關(guān)材料。市場監(jiān)管總局

、工業(yè)和信息化部組織開展形式審查

、專家評審

、現(xiàn)場考察

，面向社會公示后

，確定批準(zhǔn)建設(shè)名單。

具體實施細(xì)則由市場監(jiān)管總局

、工業(yè)和信息化部另行制定

。

第五章建設(shè)

第十四條實驗室實行主任負(fù)責(zé)制

。實驗室主任由依托單位的高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，政治上可靠

，在科研任務(wù)組織實施

、經(jīng)費和條件配置、

工作人員聘用等方面有自主權(quán)

。

第十五條學(xué)術(shù)委員會主任一般由非依托單位人員擔(dān)任

。學(xué)術(shù)委員會主任應(yīng)為本領(lǐng)域具有較高影響力的知名專家，具有前瞻性

、

戰(zhàn)略性的眼光，具備組織協(xié)調(diào)技術(shù)委員會指導(dǎo)實驗室順利開展各項研究及應(yīng)用工作的能力

。

第十六條實驗室應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)運行管理

，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。按照重點研究任務(wù)設(shè)置研究單元

，研究團(tuán)隊結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理

，

并適當(dāng)流動

。

第十七條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室應(yīng)按照建設(shè)目標(biāo)在建設(shè)期內(nèi)高質(zhì)量完成原理創(chuàng)新

、質(zhì)量技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制

、工具開發(fā)

、人才培養(yǎng)、

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)等各項任務(wù)

。

第十八條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)期限一般不超過2年。建設(shè)期內(nèi)

，實驗室每年報告建設(shè)運行情況

，抄報依托單位。2年建設(shè)期結(jié)束后

，

實驗室提出驗收申請。不能如期完成建設(shè)的

，應(yīng)在預(yù)定的建設(shè)期滿前3個月提出延長建設(shè)期限的申請，并說明原因

。延長期限最長為1年

。

延期后仍不能完成建設(shè)任務(wù)的，終止該實驗室建設(shè)

。

第十九條專家委員會依據(jù)申報及驗收材料

，進(jìn)行綜合評議。驗收結(jié)論分為通過驗收

、整改、未通過驗收3種

。驗收通過的

，經(jīng)市場監(jiān)管

總局、工業(yè)和信息化部審核后

，向社會公示

。無異議的，實驗室進(jìn)入正式運行

。整改的實驗室應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)完成整改工作

，并再次提出

驗收申請

。整改后未通過驗收的，終止該實驗室建設(shè)

。

第六章運行

第二十條正式運行的實驗室應(yīng)持續(xù)開展深入研究

，研究成果應(yīng)在提升本領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平和國際影響力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

、

破解質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難題等方面發(fā)揮重大作用

，產(chǎn)出重大原創(chuàng)性成果，引領(lǐng)國際科技前沿方向

。

第二十一條實驗室應(yīng)當(dāng)廣泛開展交流與合作，促進(jìn)開放共享

。通過設(shè)置開放課題、組織國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流

、設(shè)置博士后工作站等方式，

培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域青年人才

，吸引國內(nèi)外高水平研究人員來實驗室開展本領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合作研究

。

第二十二條實驗室應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶動作用，開展公益性質(zhì)量幫扶活動

，積極向社會提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)

，提高社會價值

。

第二十三條在實驗室完成的專著

、論文、軟件

、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)標(biāo)注實驗室名稱

，專利申請

、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、獎勵申報等按

國家有關(guān)規(guī)定辦理

。

第二十四條實驗室更名、變更研究方向或進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整

、重組等重大事項

，由實驗室提出書面報告，視情況重新進(jìn)行實驗室評審

。

第二十五條實驗室出現(xiàn)提供虛假材料和不真實數(shù)據(jù)

、重大學(xué)術(shù)誠信問題，或存在其他違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為

，造成

不良影響的，不再列入國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室序列

。

第七章評估

第二十六條正式運行的實驗室每年提交年度運行報告

，每3年進(jìn)行一次綜合評價。評價內(nèi)容包括研究水平與能力

、隊伍建設(shè)與人

才培養(yǎng)

、開放交流與運行管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)和公益性推廣等方面

。

第二十七條綜合評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格

、不合格3類

。綜合評價結(jié)果為“不合格”的實驗室

，對其進(jìn)行通報并給予半年時間整改

，

整改后綜合評價仍不合格的，不再列入國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室序列

。

第二十八條市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部根據(jù)有關(guān)規(guī)劃

、政策

，對正式運行且綜合評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室

安排一定的扶助支持，支持符合條件的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室申報相應(yīng)國家科技創(chuàng)新基地

，并加大宣傳力度。

第二十九條市場監(jiān)管總局支持正式運行的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)獎項申報評選和試點示范

，支持牽頭開展國際標(biāo)準(zhǔn)

、

國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，支持申請承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)秘書處和國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會工作

，支持申報質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域項目

，鼓勵實驗室引領(lǐng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。

第三十條工業(yè)和信息化部支持正式運行的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程

、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持參與制造業(yè)創(chuàng)新中

心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)

，支持參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持牽頭開展工業(yè)和信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制

，支持申報工業(yè)和信息化

領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項目

，并對承擔(dān)有關(guān)工程和國家科技計劃項目予以傾斜。

第八章附則

第三十一條國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室統(tǒng)一命名為“××國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室”

，英文名稱為“State Quality & Standards Laboratory of××”

。

第三十二條本辦法由市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋

。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

文章來源：市場監(jiān)管總局

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